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《上海市华侨权益?;ぬ趵?2月1日起正式实施

作者:?爱思教育资讯 发布时间:?2020年01月03日 10:21:55

《上海市华侨权益?;ぬ趵?2月1日起正式实施

  上海市第十四届人大常委会第三十二次会议审议通过的《上海市华侨权益?;ぬ趵?,自12月1日起正式实施。上海是我国的重要侨乡之一,进行华侨权益?;さ胤搅⒎ㄕ俏斯岢孤涫?ldquo;一视同仁、不得岐视,根据特点、适当照顾”的侨务工作基本原则,积极回应海外侨胞的新关切和新诉求,让立法成为华侨权益?;さ募崾岛蠖?,切实维护华侨在本市的合法权益,激发华侨华人回祖(籍)国服务的热情,为上海的经济社会建设做出新的贡献。

  《条例》意义

  让立法成为华侨权益?;さ募崾岛蠖?/p>

  《上海市华侨权益?;ぬ趵返闹贫ê褪凳?,对于贯彻落实党的侨务政策和全面推进依法治国战略,团结引导广大华侨华人同圆共享中国梦,激励广大华侨华人支持参与上海新一轮发展,具有十分重要的意义。

  一是贯彻落实党的侨务政策,?;せ仍诨戏ㄈㄒ娴男枰?。侨务工作是我们党和国家的一项长期的战略性工作,是我国外交工作和统战工作的重要组成部分。目前,全球华侨华人总数约为6000万,我国归侨侨眷总数约为3000万。党和国家历来重视侨务工作,确立了“一视同仁,不得歧视,根据特点,适当照顾”的侨务工作基本原则,《中华人民共和国宪法》第五十条规定:“中华人民共和国?;せ鹊恼钡娜ɡ屠?,?;す榍群颓染斓暮戏ǖ娜ɡ屠?rdquo;。维护侨益也贯穿于侨务工作的始终。

  上海是我国的重要侨乡之一,根据2011年全市侨情调查的数据,海外上海籍侨胞有102万,分布在世界159个国家和地区,近几年海外侨胞的数量仍呈现出快速增长的趋势。市委、市人大、市政府十分重视华侨权益?;すぷ?,先后制定了一系列?;ぴ诨热ㄒ娴恼叻ü?,但没有一部专门的、比较全面的地方性法规来?;せ热ㄒ?。随着我国改革开放的深入和经济全球化进程的加快,华侨华人与国内的联系日益紧密,来沪居住、探亲、工作、生活、创业、经贸往来的上海籍和非上海籍华侨华人都在不断增加?;人淙皇俏夜?,但又具有不同于国内普通公民和本市一般市民的特点,其在本市的权益容易受到忽视甚至遇到侵犯,造成少数华侨“办事难、维权难”,由此产生了对其权益进行?;さ目凸坌枨蠛颓苛宜咔?。本市进行地方立法正是为了贯彻落实“一视同仁,不得岐视”的侨务工作方针,积极回应海外侨胞的新关切和新诉求,让立法成为华侨权益?;さ募崾岛蠖?,以更好地维护侨益。

  二是贯彻落实全面推进依法治国战略,提升本市侨务工作法治化水平的需要。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出:“适应对外开放不断深化,完善涉外法律法规体系。”“维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益,依法维护海外侨胞权益”?!毒龆ā肥切滦问葡氯嫱平婪ㄖ喂母倭煨晕募?,为侨务领域科学立法提供了指南,使开展涉侨立法成为侨务工作的一项重要而紧迫的课题。改革开放以来,本市先后制定了一系列具有上海特色的涉侨法规、规章和规范性文件,如《上海市华侨捐赠条例》、《关于华侨子女回国接受义务教育有关事项的通知》等,这些政策法规一方面为本市进行华侨权益?;ち⒎ǖ於撕芎玫幕?,另一方面因分散存在于各部门的规范性文件中,配套衔接不够,执行中缺乏权威,需要通过立法固定下来,促进侨务工作有法可依,促进政府相关部门依法行政?!短趵烦鎏ê?,与原有的一部地方性法规《上海市实施<中华人民共和国归侨侨眷权益?;し?gt;办法》一起,在本市形成较为完备的涉侨权益?;し商逑?,将大大提升侨务工作法治化水平。

  三是上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科创中心的需要?;然酥性滩刈欧岣坏娜瞬?、资金、技术、管理、信息、市场等资源,长期以来为上海的经济社会发展做出了积极贡献。上海在“四个中心”建设中,尤其是在向建设具有全球影响力的科技创新中心进军的进程中,要牢牢把握世界科技进步大方向、全球产业变革大趋势、集聚人才大举措,更离不开华侨华人这一宝库。因为华侨华人中蕴藏着高端的科技创新资源和雄厚的科技创新实力,他们在推动上海的科技创新能力提升、经济转型升级,吸引海内外高科技人才向上海集聚,以及促进国际科技交流合作等方面都可大有作为。本市进行华侨权益?;さ牡胤搅⒎?,不仅为在上海创新创业的海外高层次人才提供法制保障,而且体现了本市对海外华侨华人的真切关心,有利于进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力,激发华侨华人回祖(籍)国服务的热情,为上海的经济社会建设做出新的贡献。

  制定经过

  全面调研凝聚共识体现问题导向原则

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