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“三孩”时代需要降低家庭教育开支:财政投入

作者:?爱思教育资讯 发布时间:?2021年06月02日 12:01:03

“三孩”时代,教育是与生育政策配套衔接的必不可少的社会政策。中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五

“三孩”时代,教育是与生育政策配套衔接的必不可少的社会政策。

中共中央政治局5月31日召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》?;嵋榍康?,要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。

让家庭不因未来子女教育负担而影响生育意愿,需要重点解决好两个方面:增加财政教育投入,减轻校外培训负担。

已有研究表明,公共财政教育支出对社会生育水平具有正向影响,但教育财政投入的重点应是学前教育。当校外培训占家庭教育支出相当比例后,“减负”已是题中之义。

教育已是家庭重要开支

家庭教育开支是影响生育意愿的重要因素。

中国人民大学副校长杜鹏曾指出,一些地区的教育资源矛盾甚至在幼儿园时就已显现,小学和中学表现得更加突出。有关学区房等话题引发关注也说明大众对于优质教育资源的需求很大,但养育孩子的过程中,想要获取这些优质资源对一些家庭来说也是压力倍增。

“综合来看,鼓励生育的同时,应当切实解决人们的后顾之忧,包括优质教育资源更加可及等,这对人们实现生育意愿会有很大帮助?!倍排羲?。

今年3月12日国务院新闻办公室吹风会上,国务院研究室党组成员孙国君也指出,优化生育政策,推动实现适度生育水平,是促进人口长期均衡发展的客观要求。但仅靠优化生育政策,还远远不够,必须推动生育政策与经济社会政策配套衔接,切实减轻家庭的生育、养育、教育成本。

孙国君说,政府工作报告在年度工作安排中,也提出了具体措施。比如,“进一步提高学前教育入园率,完善普惠性学前教育保障机制,支持社会力量办园”,在修改时又增加了“发展婴幼儿照护服务”等内容。这些举措都是回应社会关切,努力降低家庭养育下一代的成本。

那么,一个家庭的教育开支到底是多少,是否已构成负累?

北京市朝阳区职工大学教育发展研究中心副研究员李晓蕴2020年8月完成的一项调研发现,对某一线城市一个中等收入家庭基础教育阶段12学年家庭教育支出进行时序分析,该家庭12年的教育支出78万元,占家庭总开支的50.55%。

个案中的孩子的教育开支经历是这样的:一二年级,课外学习舞蹈和钢琴。三年级开始课外学习英语和华数,四年级增加培训机构XRS的奥数和英语培训,并参加英语剑桥系列和三一口语系列的考级。

2012年升入初中后,继续在校外学习XRS数学和物理。2015年高一下学期,家庭统一意见,决定让孩子申请国外大学的自主学习和备考。因此,在继续参加数学和物理培训的基础上,该孩子分别参加了托福、SAT、AP的课外学习和考试。高二下学期,该家庭聘请了留学申请咨询机构。高三时,该孩子继续进行AP学习以及国外大学申请。

更为宏观层面的家庭教育开支情况如何?

北京大学中国教育财政科学研究所助理研究员魏易的研究发现,基于2017中国教育财政家庭调查数据,全国中小学阶段每生每年家庭教育支出为10374元,占家庭总支出的 15.6%。从不同的学段来看,小学阶段每生每年平均教育支出为7532元,占家庭年消费总支出的10.9%;初中阶段平均为9982元,占15.8%;高中阶段平均为17833元,占27.1%。

学前教育投入更影响出生率

教育开支过多影响家庭生育意愿,那么,增加财政教育投入是否可以提振生育水平?答案是肯定的。

中南财经政法大学公共管理学院讲师杨华磊等人的研究发现,公共财政教育支出的增加会以生育补贴的方式进入家庭决策中,随着生育成本的降低和生育质量的提升,进而提升家庭和社会的生育水平。

为佐证上述结论,杨华磊等人采取中国2006-2017年的省级面板数据进行实证分析发现:整体层面上的公共财政教育支出对社会生育水平具有正向影响,其每增加1%,出生率将上升0. 047‰。

但杨华磊等人接下来的发现更为重要:增加不同教育阶段的财政投入,对社会生育水平产生的影响并不相同,甚至截然相反。

具体而言,增加幼儿园阶段的财政教育支出会显著促进社会生育水平,财政教育支出每增加1%,出生率上升0.495‰;增加小学阶段的财政教育支出也会产生正向影响但结果不显著,财政教育支出每增加1%,出生率上升0.031‰。与之相反的是,增加中学和大学阶段的财政教育支出则有显著负向影响,二者的财政教育支出每增加1%,出生率将分别下降0.181‰和0.131‰。

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