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镇江市检察院等8部门出台意见推进家庭教育指导

作者:?爱思教育资讯 发布时间:?2020年07月16日 14:47:28

镇江市检察院等8部门出台意见推进家庭教育指导工作

金山网讯  近年来,未成年人犯罪呈低龄化、暴力化趋势,一些极端案件屡屡刺激公众神经。检察机关在司法实践中发现,未成年人逃学、沉迷网络游戏、校园欺凌乃至违法犯罪实践背后,都与家长监护不力、家庭教育方式不当有着极大关联。

近日,市检察院联合市中院、教育局、公安局、民政局、司法局、团委、妇联等8家单位在全省13个地级市层面率先会签并出台了《关于联合开展家庭教育指导工作的实施意见》?!妒凳┮饧饭?5条,在阐明家庭教育指导的内涵概念和法律依据的基础上,从适用范围、联动机制、工作流程、教育形式、审核验收、缺席惩戒等方面作出规定,推动落实家庭监护主体责任,督促、帮助、指导未成年人父母或其他监护人依法履行监护职责。

“熊孩子”背后,多半都有“熊家长”

17岁的小刘初中毕业便不再读书,到处打零工谋生,父母放任其独自一人在外居住。小刘结交了一群不良朋友后沾染了抽烟喝酒、打架斗殴等不良习惯、并经常在外流连,夜不归宿,父母对其依旧不管不顾。直到小刘因参与一起聚众斗殴案被司法机关抓获,小刘的父母这才后悔莫及。丹阳市检察院鉴于小刘系未成年人,在犯罪中处于从属地位,有立功表现,自愿认罪认罚,对小刘作出了附条件不起诉决定,考验期为7个月。针对小刘父母疏于管教的问题,该院依法进行了训诫,并要求他们在小刘的附条件不起诉考验期内接受检察机关和其他专业机构提供的家庭教育指导。

这是全市检察机关通过家庭教育指导敦促罪错未成年人家长全面履行对未成年子女监护职责的一个缩影。

“每个熊孩子的背后,多半都有熊家长的影子”,未成年人检察官们对此深有体会。而对于这些有问题的“熊家长”,当前法律上的规制举措主要有两种,一是剥夺监护资格,二是对其进行训诫。然而,剥夺监护资格只能针对严重侵害未成年人权益的父母或其他监护人实施;而训诫尽管可以产生一时的震慑效果,但因缺乏配套的、针对性的教育指导,难以从根本上解决监护不力或不当问题。因此,家庭教育指导工作便显得尤为必要,而我国现行法律也为此提供了一定制度依据。如《未成年人?;しā饭娑?,“父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识,正确履行监护职责,抚养教育未成年人。有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导”?!对し牢闯赡耆朔缸锓ā饭娑?,“未成年人的父母或者其他监护人不履行监护职责,放任未成年人有本法规定的不良行为的,由公安机关对未成年人的父母或者其他监护人予以训诫,责令其严加管教”。

通过家庭教育指导,对“熊家长”回炉再造

《实施意见》将可适用家庭教育指导的情形规定为:未成年人的父母或其他监护人侵害未成年人合法权益的情形,因未成年人的父母或其他监护人不依法履行监护职责或履职不当、不力致使未成年人涉嫌违法犯罪或遭受犯罪行为侵害的及其他应当接受家庭教育指导的情形。

根据《实施意见》,办案机关在履职中发现存在上述情形并经调查评估后,可决定对未成年人的父母或其他监护人做出家庭教育指导决定,同时制订方案,要求他们在指定时间、指定地点到指定机构报到,接受家庭教育指导。

据介绍,家庭教育指导以单独辅导、家庭辅导、团体辅导的形式开展,采用课堂教学、实境教学等方法手段,实行一个家庭一套方案,采用“必修菜单+优选菜单”相结合的方式。其内容主要包括:教育监护人增强未成年人法律素养,提高守法意识和自我?;つ芰?;帮助监护人培养未成年人良好行为习惯,树立正确价值观;教导监护人有效的沟通方式; 引导监护人改变不当教养方式;指导监护人重塑良好家庭关系,营造和谐家庭氛围;协助监护人加强对未成年人的心理辅导,促进未成年人健全人格的养成等等。

多部门联动,确保家庭教育指导效果

办理未成年人案件,不能仅限于案件事实定性、证据审查、定罪量刑,对未成年人的社会调查、帮教、心理疏导、家庭教育指导等也是重要内容。然而现实工作中,这其中的一部分内容并非办案机关擅长,引入社会力量是大势所趋。

根据《实施意见》,办案机关进一步加强与教育、司法、民政、妇联、团委等单位的沟通协作,选择具有相关资质和能力的社会组织承接亲子关系评估、家庭教育指导与效果评估工作。这也意味着,家庭教育指导,不再只是办案部门的工作。

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